论《土地管理法》修改对集体土地征收行政诉讼案件的影响

研究目的：分析新修改的《土地管理法》对中国集体土地征收行政诉讼案件的影响，厘清相关案件的审判思路。研究方法：立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果：征地批准行为将随着公共利益的明确、征前程序的完善以及征地审批权限的下放逐渐具备可诉性；预征收公告行为不可诉，但是不公告行为如果对被征收人的权利义务产生影响则可诉；预征收过程中，与被征收人签订补偿安置协议的主体，原则上应当是县级以上人民政府及其工作部门，但在制度设计上可以考虑参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的做法，对乡镇人民政府以相关单位进行授权和委托；预征收协议签订后，除补偿安置标准改变，一般不能因市场行情变化而申请变更协议内容；农民住宅的补偿应更多体现出财产属性。研究结论：此次修法使得集体土地征收从以行政权运作为主的模式演化为一种通过公共参与模式对集体土地进行开发利用的活动，拓宽了公私权力（利）交汇的领域，为相关领域司法审查预设了合理性。     

《土地管理法》成片开发征收标准的体系阐释

研究目的:阐明《土地管理法》成片开发征收标准的核心要旨及其体系构成。研究方法:规范分析法,文献分析法。研究结果:成片开发标准应当以促成公益目的实现为核心要义,并秉持系统思维,既要明确其面积范围、用地构成及类型、补偿方式等基本构成要素,还应建立征收权行使之事前、事中、事后全过程动态监控机制。研究结论:成片开发征收入法本身具有权宜性,待土地要素市场化配置机制更加健全,成片开发征收完成特定历史时期使命之后应退出公益征收范围。     

发展竞争、土地供应策略互动与城市用地增长——基于252个城市数据的空间面板模型实证检验

研究目的：针对发展竞争驱动下产生的地方政府土地供应策略，从空间维度上展开进一步分析，解析城市土地供应行为中存在着怎样的空间互动关系。研究方法：运用2007—2017年的城市层面面板数据和空间计量模型进行了实证检验。研究结果：（1）服务于发展竞争的土地供应策略，对本城市和周边城市的用地增长都会产生影响；（2）工业用地价格波动与商住用地价格波动都会产生空间溢出效应，且前者产生的空间溢出效应更强；（3）工业用地价格存在“竞次式”的城市间互动，其价格增长会显著抑制本城市的用地扩张，但会促进周边城市的用地增长；（4）商住用地价格提升会促进本城市用地扩张，并抑制周边城市用地扩张；（5）作为因变量的城市用地规模，在同省/异省的城市间分别存在着“彼此促进”和“此消彼长”两种互动关系。研究结论：区域协调、用地增长两个方面要紧密结合，针对工业用地价格“竞次式”竞争和商住用地价格高价出让，从城市间关系协调入手进行调控政策的设计与创新。     

干旱区内陆河流域未利用地开发生态风险评价及预测*——以开都河流域为例

[目的]探析开都河流域在未利用地开发过程中生态风险指数的变化特征,为西北干旱区内陆河流域土地利用结构调整与生态保护修复协调发展提供建议。[方法]文章采用PSR模型构建基于14个指标框架的流域未利用地开发生态风险评价指标体系;通过测度综合生态风险指数法进行时空视角的特征变化与格局划分评价;并运用灰色预测模型前瞻性模糊预测该区域未来4年的生态风险变化态势。[结果]2009—2016年开都河流域未利用地开发生态风险整体呈波动上升趋势,生态风险程度由较低下降至低生态风险水平,随后上升至一般程度。这是因为土地开发利用对生态环境造成压力,但在政府相应生态保护政策的出台落实下又逐步缓解,生态系统结构和功能好转明显,抵御风险能力得以提升。预测结果显示2017—2020年开都河流域生态风险将由一般生态风险程度上升至较高程度,因此需要采取适当的管理措施来消减生态风险发生的可能性。[结论]开都河流域作为沙漠中典型的绿洲生态系统,生态环境较为脆弱,通过未利用地的差别化开发、鼓励零星分散的开发模式以及细分不同地类开发的生态补偿设置等方式路径,以期缓解降低干旱区内陆河流域未利用地开发带来的生态风险。     

叶尔羌河平原绿洲耕地利用转型与粮食产量耦合关系研究

［目的］为了解叶尔羌河平原绿洲耕地利用变化与粮食产量的耦合关系，以此优化粮食生产系统的指导方式，提高叶尔羌河平原绿洲粮食产量，协调叶尔羌河平原绿洲耕地利用转型与粮食产量的耦合关系，并为叶尔羌河平原绿洲的粮食安全保护提供一定的政策启示。［方法］文章运用熵值法，以粮食生产相关的“投入”指标为评价依据，耕地利用强度由地均化肥使用强度、有效灌溉比例、复种指数及地均农业机械化水平等4个指标构成，以及利用1990—2016年叶尔羌河平原绿洲粮食产量，分析其耕地利用转型和粮食产量耦合关系时空变化。［结果］(1)1990—2016年叶尔羌河平原绿洲各县耕地利用强度不断增大，并且区域时空格局差异明显，研究初期东北部地区的耕地利用程度强于西部地区，而2016年呈现出西南—中东部强，东北部弱的态势； 从粮食产量方面来看，叶尔羌河平原绿洲粮食产量整体有所增长，空间分异特征较不明显；(2)耕地利用强度—粮食产量耦合类型时空演化特征明显，高耦合值区增加，低耦合区值逐年减少； 从空间上看，叶尔羌河平原绿洲西部地区耕地利用转型与粮食产量耦合度越来越高。(3)耕地利用转型推动粮食生产格局不断演化，叶尔羌河平原绿洲耕地利用转型与粮食产量耦合度在1990—2016年呈现耦合度逐渐增加的趋势，耕地利用转型对保障区域粮食安全具有重要作用。［结论］叶尔羌河平原绿洲粮食产量随着耕地利用转型的不断深入而不断提高，耕地利用转型对粮食安全具有有利影响。     

Using a Delphi approach to identify the most efficacious interventions to improve Indonesia’s forest and land governance

Improvements to forest and land governance are key to addressing deforestation and degradation of peatlands in Indonesia. While this is a priority area, the steps to achieving good forest and land governance have been under-researched. There is a need for better links between theoretically informed academic analysis and work in the field. This study drew together a panel of experts on forest and land governance using a Delphi method to discuss the underlying drivers of deforestation and peatland degradation, and correspondingly, to identify interventions to improve land and forest governance in Indonesia. Seventeen panelists with an average of more than 12 years’ experience reached agreement over four governance interventions: increasing the capacity of local communities to manage and monitor forests and natural resources (65% of panelist’s votes); identify strengths and weaknesses of community organisations and institutions, and develop strategies to improve their performance (65% of panelist’s votes); gazetting forests to clarify land boundaries and determine which areas should be village, community and state forest zone (59% of panelist’s votes); and, integrating participatory community maps into spatial plans to protect local communities and indigenous peoples’ development needs (53% of panelist’s votes). They also supported action research involving the government, private sector and communities, and political economy approaches to researching forest and land governance issues. Panelists indicated that community level approaches such as securing community forest tenure through clarifying land claims and integrating local land tenure into spatial planning had an important role in sustainable forest management.     

Impacts of land leases in Oromia,Ethiopia: Changes in access to livelihood resources for local people

Large-scale land deals have attracted considerable attention for various reasons, including their implications for local livelihoods. While some view the phenomena as a development opportunity, encompassing improvement in the livelihoods of local people, others argue that it is an impoverishing scheme. Ethiopia ranks among the top in terms of the size of land leased out over the last decade. Land is a major resource of state control and investment in Ethiopia. As the foundation of their livelihoods and identity, it is simultaneously a vital resource for the local people. Highlighting the importance of land for local livelihoods and state-society relations and employing a political-ecological approach, this paper analyzes the outcomes of two land lease cases for the local people in Bakko Tibbe district of Oromia, Ethiopia. The findings show that the land leases induced a significant decline in local people’s access to land, resulting in a significant reduction in crop production and livestock husbandry. The land leases also dismantled longstanding land-based social relations in both production systems. Based on empirical evidence from specific localities and contextualizing the local livelihood dynamics within broader political-economic conditions, this study contributes to the ongoing debate on livelihood impacts of global land deals.     

Land outsourcing and labour contracting: Labour management in China's capitalist farms

Difficulty in labour supervision has been considered to be one of the obstacles to the development of capitalist agriculture. This paper presents two distinctive labour management strategies in China's large‐scale agriculture, which contribute to the development of agrarian capitalism in China. As shown in these cases, agribusiness companies engaged in grain crop production retreat from direct labour management by outsourcing crop cultivation, while acquiring profits from upstream and downstream activities. On the other hand, capitalist producers, who are involved in the labour‐intensive and capital‐intensive crop production, tend to mobilize local elites to manage the farmworkers. Although independent labour contracting services have not emerged, a specialized group of labour contractors is being cultivated. Rural social resources are utilized in labour recruitment and supervision to minimize the labour management costs in both strategies. However, the conflicts between capital and labour are covered or replaced instead of being settled.     

欠发达地区失地农民生计方式对生计资本变化的响应——以兰州市安宁区为例

[目的]明确失地农民生计方式选择对生计资本变化的响应,对于制定有效的扶持政策、实现精准扶贫、消除返贫隐患非常重要。[方法]基于参与式的农村评估法(PRA)获取的调查问卷,分析了当前甘肃省兰州市安宁区失地农民的主要生计方式以及影响其非农就业的主要因子,并进一步运用多项Logistic模型探讨失地农民职业分化对上述因子的响应。[结果](1)个体特征和人力资本差异不仅影响兰州安宁区失地农民就业水平,也显著影响职业分化。职业层次越高,失地农民转移就业概率对性别差异、教育程度、年龄及职业资格水平越敏感;(2)征地补偿转化形成的财产性收入及转移性收入对转移就业后各层次职业的就业水平都具有显著负向影响;(3)地理空间异质性对中低层次就业影响更显著。[结论]生计资本数量不仅影响失地农民生计方式能否向非农产业转移,同时影响其对较高层次职业的获取,进而影响其生计转型后的稳定性以及可持续性。     

基于不同城市化发展阶段的山西省城镇建设用地适度集约利用研究

研究目的:针对城市化进程中的土地低效利用以及过度集约问题,探讨不同城市化发展阶段的土地集约利用状况及适度集约利用状态。研究方法:采用匹配度模型、曲线估计模型和多目标规划模型,对山西省的土地集约利用进行分区优化。研究结果:(1)1999—2012年山西省土地集约利用与城市化水平之间的匹配趋势逐渐由失调、磨合向协调转变,但不同地区之间的匹配水平差距却在逐渐扩大;(2)2018年山西省城市化水平处于低于30%、30%～70%和高于70%时,以单位城镇建设用地固定资产投资额为表征的土地适度集约利用值分别为249.93万元/km~2、367.57万元/km~2和692.72万元/km~2,两项指标叠加全省可划分为平稳发展区、重点挖潜区和优化拓展区,并提出了不同地区差别化的建设用地管控政策。研究结论:不同城市化发展阶段的土地适度集约利用研究能为制定区域差别化政策提供参考,以促进该地区的土地集约利用水平达到适度状态。